彩票是死路吗？
11月3日，一则中国福利彩票发行管理中心正式文件，内容阐述近期民政部办公厅就《中国福利彩票行业“十二五”规划》的起草编制召开了座谈会。 在国家利益、社会福利和彩票行业三者权衡之际，提出了中国彩票行业当前及未来一段时间的根本命脉，那就是对于“公益”的直接推动。文中明确指出，当前全国彩票销售规模已突破2000亿元，福彩销售额约700亿元，体彩销售额约1300亿元。尽管如此，与之相匹配的福利彩票公益金却仅有300亿元，其中国内用于社会公益事业约230亿，剩余的70亿中，67亿用于了“福利彩票事业发展资金”，另有3亿用于了“市场推广费”和“销费返利”。
诚然，数字虽然客观而冰冷，但是毫无疑问，中国福利彩票事业自1987年创建至今日，已经硕果累累。截止到2009年，中国福利彩票发行23年来累计销售9686亿元，除高额的兑奖外，累计向社会福利事业捐款已突破了133亿元，至少覆盖了3.6亿人大规模的捐赠事件无疑使中国福利彩票取得了有目共睹的成绩。
诚然，中国福利彩票自1987年开创至今不过23个寒暑，而在它之前，香港出售彩票的历史却已经超过100年。从十九世纪中叶开始，英属香港开始了正式的彩票销售，从最初的仅仅面向男性买家的有奖游戏“彩票”，发展至具有赌博性质的“赌饼”、“赌粮”和“赌茶”，甚至到了二战前夕，香港已经拥有了102家正式的民间彩票公司。 然而好景不长，二战之后，国际禁赌浪潮席卷全球，1953年，香港政府颁发禁令，禁止一切形式的赌博。而在1949年1月1日，新中国诞生了，“禁赌”自然也就在全国范围内开始了；直至1984年1月1日，我国才重启了禁赌法令中关于博彩部分的“例外”条款，允许地方性彩票的发行。
而再往前追溯，17世纪荷兰的“太阳花”彩票，十六世纪法国的“顶格纸”彩票，十五世纪的意大利“比萨牌”彩票以及更早古希腊的彩票活动就已经出现了。 总之，从世界范围来看，彩票历史非常源远流长。而中国福利彩票自1987年首次销售至今，不过短短23年，若以人类社会活动而言，更是短暂。
然而，就是这短短23年，却发生了翻天覆地的变化。1987年，中国福利彩票首次销售的2支彩票“洪源”和“东方”，价格分别为2元、5元；23年后，中国福利彩票已经发展到了10种玩法，单注最高奖金达到了600万元，售价也提升到了20元至500元不等。
尽管，中国福利彩票已经取得了硕果累累的成就。但是，其发展却遭遇了自诞生以来最严峻的一次考验。根据11月4日新华网北京报道，民政部今天公布了《2009中国慈善公益活动调查报告》，调查表明，仅有三成受访者会购买福利彩票。调查还发现，近四成潜在福利彩票购买者因为不太了解而从未买入过彩票；还有近一半人认为，福利彩票存在暗箱操作，“骗术”和“弄虚作假”成了福利彩票的最大问题。如此，我们不禁要问，曾经被看好的福利产业，如何会被“暗箱操
作”所困扰？