北京一主一副两轴多点?

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“一主”即首都功能核心区,主要是旧城、使馆区以及西三环以东的新建城区,面积1078平方公里; “一副”是城市副中心,以通州区为主,包括亦庄经济技术开发区和东三环以东的部分新建城区,面积约596平方公里(其中通州全区约423平方公里); “两轴”是指中轴线及其延伸线和东西向发展的长安街-复兴门—北京西站—东单三条至东四三条的南北两大轴线;“多点”指的是除了“一主”“一副”和两个轴线上的重点地段外,其他地区可以开发建设的区域,总面积大约2500平方公里左右。 当然,这个规划还只是一个构想,最后究竟怎么建设还得看具体的实施方案。

关于这一规划有几个需要注意的地方:一是“一主一副”并不是在北京原有一圈四城的格局基础上发展起来的,而是从整体布局上对首都功能区的重构,也就是说原来的老城不再作为首都的中心了,而是加入了新的元素;二是由于行政中心的搬迁需要时间缓冲,因此短期内“一主一副”的格局并不会马上得到实现,特别是老城区内还会增加大量的人口与建筑物,交通压力短时间内不会减轻;三是虽然城市规划中提到要控制中心城区的人口规模,但实际上北京已经在实行着这样一个政策,那就是只要是外来人口就不允许再进入市中心地区,而这样的政策在实施过程中肯定是有漏洞的,所以效果并不明显;四是对于“两轴多点”中的“多点”部分,由于地理条件的限制,很难形成大规模的连片开发,因而以后的竞争将会是在小范围内的竞争,也就是所谓的“绣花功夫”,这对于政府的执政能力是一个很大的考验。

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